【施政报告2025】房屋、土地、免税额最新措施(不断更新)

行政长官李家超于9月17日发表新一份《施政报告》，当中包括房屋、土地发展及免税额等政策，本文拆解2025施政报告最新消息。

资助房屋消息

• 居屋供应将比本届政府上任时的五年预期增加约50%，绿表与白表人士购屋机会明显提升。绿白表配额比例会由40：60调整至50：50，助更多公屋租户成为业主，并促使原公屋单位流转给轮候家庭。
• 房委会将于下一期白居二计划增设1,000个配额，总数达7,000个，其中半数分配给40岁以下青年家庭及一人申请者。
• 新出售居屋及绿置居单位的转让限制年期由现时15年放宽至10年，从下一期开始实施，鼓励居民向上流动。
• 推出「长者业主楼换楼计划」，允许60岁或以上、持有单位10年以上的长者，可在第二市场出售单位且不需补价，购买较小或较偏远单位，并可获额外现金提升生活质素，同时释放大或市区单位给有需要家庭。
• 房委会及香港房屋协会将推出先导计划，容许拥有资助出售单位十年或以上的业主，在缴付出租准许费后将其未补价单位出租予合资格白表申请者，计划名额3000个。
   

土地政策

• 未来十年将准备好约2600公顷「熟地」，除满足发展需求，亦让政府有健康的土地储备。
• 放宽私人发展项目中停车场总楼面面积的豁免安排，发展商如在地面兴建不超过两层停车场，其总楼面面积可获全数豁免，并取消兴建地库停车场作为豁免条件的强制要求。
• 放宽目前同区地积比率转移安排，容许重建项目未用尽的地积比率跨区转移到其他地区以至新发展区，增加市场重建诱因。
• 在北都古洞北及粉岭北新发展区预留三幅土地让市区重建局筹划兴建新楼，作为将来「楼换楼」的替代单位。

新资本投资者计划

「新资本投资者入境计划」优化重点：  

• 申请人须在港投资至少3,000万元，房地产投资最高计入额仍为1,000万元。优化后：非住宅物业投资额计入上限提升至1,500万元，成交价不限。
• 住宅物业投资计入额维持1,000万元，但成交价门槛由5,000万元下调至3,000万元。
• 其他净资产可包括股票、债券等金融资产，申请人可透过私人公司持有投资。
• 申请人必须在申请前三个月内持有净资产不少于3,000万元。

北部发展

• 成立「北都发展委员会」提升决策层次，简化行政流程。「发展及营运模式设计组」由财政司司长领导，负责设计北都不同产业园区的发展及营运模式，包括设立园区公司或专门机构。
• 探讨多种融资方式，如股份制、债券、政府注资等。
• 针对洪水桥约23公顷产业用地的园区政策正研究中，待匯报后今年内公布建议。
• 「大学城筹划及建设组」由政务司司长领导，研究并借鉴国内外成功大学城经验。小组将推动将香港学术优势与产业结合，吸引内地及国际大学或研究中心进驻。大学城三批土地分别于2026（洪水桥）、2028（牛潭尾）及2030年（新界北新市镇）投入使用。
• 「规划及发展工作组」由财政司副司长领导，负责北都从规划到执行的全流程管理。统筹规划、工程、土地、交通、环保等，确保产业顺利进驻。
• 引入快速审批制度，採用国内外优秀建筑技术和材料，降低成本缩短工期。
• 以试点形式推行「分阶段开发」，先建低密度设施吸引企业，再逐步长远发展，洪水桥商业用地已公开徵求意见。
• 推动多元开发模式，如原址换地和片区开发，鼓励市场更多参与加速发展。
• 灵活土地批拨，租约可长过七年，配合产业政策採用公开招标、限制性招标或直接批地方式，不排除直接批地。
• 古洞站和洪水桥站工程于2027年和2030年竣工。政府已与港铁公司签订第一部分项目协议，以新思维合併北环线主线和支线同步推展，目标是2034年或之前同步开通。

支援中小企

• 「中小企融资担保计划」下八成担保产品申请期延长2年。
• 「还息不还本」安排再延长一年，企业可申请最多12个月的还息不还本期限。政府鼓励银行灵活处理还款能力良好的企业信贷需求。
• 减轻营商压力，非住宅用户水费及排污费减收50%，每户每月最高减免10,000元及5,000元，约26万用户受惠。工商业污水附加费减收50%，约35,000饮食业商户受惠。
• 豁免小贩、食物业、渔农业等23种牌照初次及续期费用，逾6万持牌人受惠，为期一年。

财经

• 政府提升金融基建，金管局的迅清结算（CMU OmniClear）与港交所合作，研究单一平台集中管理股票和债券资产并支持「互联互通」机制。
• 证监会、金管局及港交所加强市场接触，鼓励更多企业在港发债，吸纳环球资金参与香港债券市场。
• 金管局将利用与人民银行的货币互换协议，设立新的「人民币业务资金安排」，向企业提供贸易、日常营运、资本支出所需且年期较长的人民币融资，支持实体经济使用人民币，并持续探讨更多元化的跨境资金获取渠道，为市场提供稳定且成本较低的人民币资金。
• 机管局分阶段扩建香港国际机场贵金属储存库，容量由150公吨先增至200公吨，未来目标是达至1,000公吨以上，成为区域黄金储备枢纽。  
  政府推动金商在港建立或扩建精炼厂，也与内地研究来料加工，将精炼后黄金出口至香港作交易和交割。
• 建立香港黄金中央清算系统，邀请上海黄金交易所参与，为未来与内地市场互联互通打造条件。  
  丰富黄金投资工具，鼓励发行黄金基金，支持开发代币化黄金等新产品。
• 支持成立黄金行业协会，促进政府、监管机构和业界交流，并加强人才培训和推广「一带一路」客户。

施政报告2025地产建设商会建议

地产建设商会

地产建设商会执委会主席梁志坚接受访问透露，商会已向政府提交6至7页楼市政策建议，重点包括：

1. 放宽100元印花税徵收门槛   
现时，物业成交价400万元或以下适用100元印花税，商会建议将此上限提升至600万元，以减轻上车客负担。梁志坚表示，目前印花税最高税率4.25%没有意见，但基于地价回落、建筑费仍高企，放宽印花税门槛有助楼市回暖及支持经济復苏。近期楼价已慢慢回升，料年底前可涨约4%至5%。

2. 放宽投资移民置业限制   
现行投资移民计划要求至少3,000万元投资额，其中最多1,000万元可通过购买非住宅或5000万元以上豪宅计算。商会建议允许将住宅物业购买金额纳入投资额度，最高上限为2,000万元，期望吸引更多中产阶层参与，并对上车市场影响有限。

自由党

• 建议政府向本地居民派发2000元电子消费券，支持餐饮、零售和服务业。
• 促减少政府物业租户租金一半，帮助中小微企业纾缓资金压力。
• 建议延长中小企「还息不还本」还款期，加强与内地合作推动过境便利，吸引更多游客。
• 吁成立中产夹心阶层委员会，了解与支持中产阶层需求。

民建联

• 民建联倡设「购房资金通」和「购房互联互通」，设资金池供两地人才跨境买房，建议资金池初
• 规模100亿至200亿美元，类似金融「互联互通」闭环运作。
• 放宽中小企上市门槛，优化人才来港计划。
• 建议放宽投资移民购房门槛由5,000万降至3,000万港元或以上。  
   

王于渐

港大经济学讲座教授王于渐指出，公屋是香港最大的社会资产，价值达数万亿元，但因租户只有使用权，资产未有效释放。王主张重推租置计划，让数十万公屋家庭以可负担价买楼，将房屋价值转为个人财富。  
 

经民联

• 建议北部都会区指定地区新註册或迁入企业首5年免利得税。
• 提出延长「中小企融资担保计划」的「还息不还本」措施。
• 建议金管局及银行为受关税战影响的中小企提供还款宽限和弹性还款安排。
• 唿吁银行和金融机构提供特别贷款，支持企业开拓新市场。
• 推动恆常化「新生婴儿奖励金」。

劳联

• 建议立法设立平台工作者第三身份，涵盖外卖员、网约车司机等，并规定平台公司为他们缴纳强积金及工伤保险。
• 建议将「破欠基金」保障扩展至强积金僱主供款部分，预计负担不大，有助保障打工仔权益。
• 调整「优化计划」，恢復限制部分外劳输入，设暂缓机制和罚款措施，强化监管避免滥用。  
   

乡议局

建议把100元印花税物业上限由400万提升至1,000万，覆盖更多物业。

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施政报告2025问与答(FAQs)

施政报告2025日期是几时？

施政报告2025日期为9月17日(星期三)。

施政报告2025懒人包几时有？

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