行政長官李家超將於2026年9月16日發表《行政長官2026年施政報告》。本文拆解政府的長遠方向及2026年度具體措施。
施政報告2026內容
整體政策方向
香港未來十年的土地、房屋與產業政策，將由單純增加住宅供應，轉向整合：
- 土地與房屋供應
- 新發展區建設
- 公營及資助房屋
- 教育與學生住宿
- 人才流入及留港就業
- 創科、文化及商業發展
土地供應與北部都會區
北都增加土地供應
- 2030 年北都熟地目標增至 900 公頃。
- 未來五年產出的土地可容納逾 7 萬個住宅單位及約 100 萬平方米經濟樓面
九個新發展區
- 北都九個新發展區已陸續啟動。
- 其中四個新發展區已經動工，涉及約 800 公頃土地。
- 牛潭尾預計：明年上半年動工+由 2028 年底起逐步產出熟地。
熟地產出進度
- 截至 2025 至 26 年度，北都累計產出約 120 公頃熟地。
- 未來兩個年度力爭再產出不少於 200 公頃熟地。
- 全港方面，2027 至 37 年度預計產出約 2,500 公頃熟地：
- 首五年約 1,400 公頃。
北都項目提速：環境影響評估目標時間縮短至約15至20個月。
住宅產品調整
- 北都私人住宅的面積要求將提高。
- 公營及資助房屋將逐步：增加室內面積+提高較大單位的比例。
- 規劃目標不只是增加單位數量，也包括改善居住空間及回應家庭結構變化。
公營及資助房屋
公屋供應高峰：由 2027 至 28 年度起的五年內，公營房屋平均每年落成逾 3.5 萬個單位，較原有相應五年增加約 73%。
簡約公屋：全數 3 萬個簡約公屋單位預計明年3月底前落成。
公屋輪候時間：現時公屋綜合輪候時間約為 4.8 年，目標於2027年縮短至4.5年。
•由下一期居屋起，合資格且有新生嬰兒的白表家庭：
•最高按揭成數提高至 95%，首期最低可降至樓價的 5%。
資助房屋增加流轉
•2022 至 2025 年首次入伙的指定資助出售單位：
•轉讓限制期縮短至10年。
置業、教育與租務需求
生育家庭置業減稅
•合資格家庭如在：生育前一年，或生育後兩年買樓，可獲印花稅寬減。印花稅最多減免2萬元。
三大大學城：新田、洪水橋及打鼓嶺將發展為三大大學城，總規劃面積逾1,000公頃。校園區約 300 公頃。
•相關發展將增加以下人口及服務需求：
- 學生
- 教職員
- 研究人員
- 配套服務人員
- 零售、餐飲及交通服務
學生宿舍新市場
•「城中學舍計劃」已有：41 宗合資格申請及涉及約 10,800 個宿位。政府計劃於本財政年度推出首幅學生宿舍用地。
國際招生擴大
•2026 至 27 學年，大學計劃在內地及海外舉辦逾 160 次招生活動。
•招生範圍擴大將增加學生住宿的潛在需求。
人才留港延長需求
•大灣區校園畢業生的「留港／回港就業安排」延長兩年。
交通提升可達性
•主要交通項目包括：
•洪水橋站
•北環線支線
•港深西部鐵路
創科、文化與商業物業
AI 產業擴張
- 十家大型保險公司承諾在香港設立 AI 卓越中心。
- 金融、醫療、法律及中小企亦加快採用 AI。
AI 人才培訓
- 至 2028 年第一季推出逾 200 項AI 課程及活動。另一項技能計劃預計惠及至少 4 萬名僱員。
- 5大研發機構： 微電子研發院已成立，AI研發院預計今年內運作，生命健康研發院今年內基本完成籌建。
創科園區帶動就業及物業需求
•河套、新田科技城、香港科學園及數碼港，將增加：實驗室、辦公室、人才住宅
文化設施增加人流
•古洞北擬興建國家發展成就博物館。
•西九演藝中心預計明年啟用。
知識產權產業化
•政府將推進：知識產權融資、專利審查、專業培訓。
5年規劃內容：
房屋供應規劃進一步明確
政府未來十年，即2027至2028年度至2036至2037年度，將準備約2,500公頃「熟地」，以支持住宅、產業及公共設施發展。政府亦會大幅增加公營房屋供應，未來十年將以公營出租房屋佔四成、資助出售房屋佔三成，以及私人住宅佔三成作為基本供應規劃，構建涵蓋租住、資助置業及私人市場的多層次房屋供應格局。
在未來五年，公營房屋建屋量預計達約19.8萬個單位，顯示政府將進一步加強公營房屋供應，以回應市民住屋需求及改善輪候情況。
未來五年公營房屋建屋量達19.8萬伙
政府計劃在未來五年興建約19.8萬個公營房屋單位，以增加公營出租及資助出售房屋供應，回應市民住屋需要。隨着新建單位陸續落成，公屋輪候時間預計由目前水平逐步縮短，2026至2027年度下降至約4.5年，並預期在2030至2031年度進一步降至4年以下，以改善長期輪候公屋家庭的居住安排。
市建局五年投放不少於400億元推動舊區更新
《施政報告2026》提出加快市區更新步伐，市區重建局未來五年將投放不少於約400億元，推動舊區重建、樓宇改善及社區更新工作，改善老舊樓宇失修、居住環境欠佳及公共空間不足等問題。
北部都會區
北部都會區建設
政府計劃在未來5年提供超過70,000個房屋單位及1,000,000平方米經濟樓面面積，並透過片區開發、產業園公司、按實補價及招標等方式，加快土地釋出和開發。北都將統籌住宅、就業、教育、醫療、社福、康樂及綠化設施，發展成宜居、宜業及宜遊的新社區。
交通基建
政府會按照「8縱8橫」運輸布局，推進北都內外的鐵路和主要道路項目，並發展港深西部鐵路及北環線，加強北都與香港其他地區、深圳及大灣區城市的交通連接。
大學城及創科
北都大學城將支持本地及海外院校擴展校園和研究中心，促進大學、科研機構、產業園及初創企業合作，培育生命健康科技、人工智能、微電子及智能製造等人才。同時，政府會發展新田科技城及河套深港科技創新合作區，建立涵蓋研發、試驗、製造和商業化的創科產業鏈。
醫療及舊區更新
政府計劃結合醫學院、綜合醫教研醫院及臨床試驗所，推動生物醫藥和醫療創新。另一方面，透過重建和活化更新舊區，改善公共空間、生活配套及人均居住環境。
金融發展
金融
政府計劃深化股票、債券、資產及財富管理、保險和風險管理市場的聯動，鞏固全球離岸人民幣業務樞紐地位，並發展金融科技、綠色金融、貿易融資及大宗商品交易。這些措施旨在擴大跨境投融資渠道，協助內地企業「走出去」，同時吸引海外資本進入內地市場。
貿易與供應鏈
貿易方面，香港將拓展國際經貿網絡，建設高增值供應鏈服務中心，整合貿易融資、保險、檢測認證、法律及仲裁等專業服務。政府亦會推進《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）服務貿易開放，發展數字貿易，推動貿易文件電子化，並利用會展業協助內地品牌進軍海外，以及引入海外產品和服務。
航運發展
航運方面，政策重點是推動數字化、智能化及綠色化轉型，發展智慧港口和綠色燃料，並加強海事融資、船舶租賃、保險、法律及仲裁等高增值服務，提升香港作為國際航運中心及船舶註冊地的吸引力。
航空及低空經濟
航空方面，香港將拓展中東、中亞、非洲及南美航線，加強與大灣區的多式聯運，並發展飛機租賃、零部件交易、航空培訓及低空經濟。
民生及社會發展
教育發展
政府將持續提升基礎教育質素，強化學生在語文、人文、體藝、數理、STEAM及數字科技方面的能力，並加強國民教育及價值觀教育。
同時，政府會改善中小學、專上教育及職業專才教育之間的銜接，為學生提供更多升學及就業選擇。高等教育方面，則會加強國際化、產學研合作及應用研究，培育符合香港、國家及國際發展需要的人才。
醫療服務
醫療政策將更重視基層醫療，包括社區健康管理、慢性病預防、早期診斷及治療，以減少市民對大型醫院服務的依賴。
政府亦會深化公營醫療改革，增加醫院服務容量，改善醫療設施及服務效率，並提升醫療系統的長遠可持續性。此外，政府會推動智慧醫療及醫療資訊基建，加強中醫服務、中西醫協作、醫學教育和醫療創新，培育更多醫護人才。
房屋政策
房屋方面，政府會持續增加公營房屋供應，包括出租公屋、資助出售單位及「簡約公屋」，以照顧不同收入家庭的住屋需要，並進一步完善置業階梯。
政府亦會有序取締劣質「劏房」，保障基層租戶能夠居住在安全、衞生及適切的環境。土地發展和舊區更新將同步推進，以提高土地使用效率，增加房屋供應及改善居住質素。
社會福利及家庭支援
社會福利方面，政府會發展多層次及財政上可持續的社會保障制度，主動識別有需要的個人及家庭，並為弱勢社群的兒童和青少年提供更多發展機會。
政府也會加強家庭支援，協助在職家庭照顧子女，擴大社區幼兒照顧及課後託管服務，以減輕家長和照顧者的壓力。
勞工及人力發展
政府會優化就業服務，支援本地勞動力進行培訓、再培訓及技能提升，協助市民適應新產業和新職位。同時，政府會繼續保障勞工權益，改善職業安全、勞工待遇及僱傭關係，促進勞資和諧。
面對人口老化及人力供應變化，政府亦會在輸入勞工與保障本地就業之間取得平衡。
安老服務
安老政策會繼續以「居家安老為本，院舍照顧為後援」，加強社區及院舍照顧服務，讓長者按自己的需要獲得合適支援。政府也會優化跨境養老安排，提供更多選擇。
此外，政府會推動長者就業、青老共融、銀髮經濟及長者友善社區，並加強暫託服務和護老者支援，減輕家庭照顧壓力。
常見問題FAQ
2026年施政報告諮詢何時開始？
政府於2026年6月25日公布安排，公眾諮詢於2026年6月29日正式開始。市民可透過官方網站、電郵、電話、傳真、Facebook及郵寄方式提交意見。
2026年施政報告何時公布？
行政長官已宣布於2026年9月16日公布香港首個五年規劃，並隨之發表《2026年施政報告》。
施政報告與香港五年規劃有甚麼分別？
五年規劃主要訂立2026年至2030年的經濟及社會發展方向；施政報告則是年度施政文件，會按照五年規劃提出當年的政策措施、具體指標及落實進度 。
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