2026年施政報告現正進行公眾諮詢，社會各界已就北部都會區、創科及人工智能、人才、房屋、勞工保障、金融市場及民生政策提出不同建議。本文整合政府公布的諮詢安排，以及工聯會、香港工業總會、香港中華總商會、民建聯、CIMA、RICS和金融業專業團體的公開意見，方便讀者快速掌握2026年施政報告各界意見。
AI Summary
各界普遍關注北部都會區提速、產業升級、人才培育及香港國際競爭力，但在輸入外勞、本地就業、企業支援、勞工保障及金融市場改革等議題上，政策取向各有側重。
2026年施政報告諮詢時間表
| 日期 | 諮詢步驟 | 重點內容 | 資料連結 |
|---|---|---|---|
| 2026年6月25日 | 政府公布諮詢安排 | 政府宣布於6月29日展開公眾諮詢，並交代五年規劃與年度施政報告的關係。 | 連結 |
| 2026年6月29日 | 公眾諮詢正式開始 | 市民、業界、地區組織、政黨及其他團體可提交意見。 | 連結 |
| 2026年7月30日 | 特首顧問團諮詢 | 行政長官就五年規劃及施政報告聽取特首顧問團意見。 | 連結 |
| 2026年8月2日 | 地區諮詢會 | 行政長官及司局長出席地區諮詢會，聽取地區人士意見。 | 連結 |
| 2026年9月16日（預定） | 公布五年規劃及施政報告 | 行政長官先公布五年規劃，並隨之發表2026年施政報告；下午舉行記者會，傍晚出席電視論壇。 | 連結 |
| 2026年9月17日（預定） | 立法會互動交流答問會 | 行政長官在公布翌日出席立法會互動交流答問會。 | 連結 |
各界主要意見是甚麼？
1. 工聯會：優先處理本地就業、勞工保障及民生
工聯會於2026年7月3日向行政長官提交96項建議，範圍包括就業友好型社會、房屋與民生、經濟轉型、醫療安老、青年教育，以及智慧城市和綠色生活。
在就業政策方面，工聯會主張本地人才優先，並要求政府動態監察各行業失業情況，在失業率較高的行業收緊輸入外勞審批。工聯會亦建議加強建造業職業安全、改善強積金保障、為低收入僱員及自僱人士代供強積金，以及完善平台工作者的工傷保障。
民生方面，工聯會提出把醫療收費自動豁免年齡由75歲降至65歲，擴大長者醫療券至福建及海南，並增加託兒服務、延長服務時間及落實更全面的生育支援。教育及青年政策則包括推動STEAM教育、職學雙軌制及AI技能培訓。
2. 工總：加快北都及新型工業化，協助企業出海
香港工業總會於2026年8月28日向政府提交逾300項建議，主題是「強化產業導向、激發經濟動能、共築香港高質量發展新格局」。
工總認為，北部都會區正由規劃階段進入產業落地關鍵期，政府應加快法例、土地、審批、交通、人才公寓及生活配套建設，並預留適合本地中小企使用的產業空間。創科方面，工總建議推出人工智能券及算力券，改善數據及算力基礎設施，並由政府及公營機構率先採購和試用本地創新產品。
工業界亦關注企業拓展海外市場，建議加強「出海專班」及海外經貿網絡，建立「香港標準」和「香港認證」，並發展大宗商品、知識產權交易、銀髮經濟、低空經濟及航天科技等新經濟增長點。
3. 中總：五年規劃與年度施政報告要長短結合
香港中華總商會於2026年8月5日提出四大發展願景及65項具體建議，並強調五年規劃應提供長遠方向，施政報告則要把方向轉化為年度行動。
中總建議北都採用「產業牽引、基建先行、民生同步」的模式，以產業鏈招商帶動土地、基建、居住及社區配套。金融及產業政策方面，中總提出打造亞洲黃金交易與儲備中心，加強一帶一路及東盟港口協作，並發展醫療、文體旅及其他新興產業。
中總亦建議成立由政府、商界、智庫及學界組成的常設委員會，建立量化指標，定期檢視五年規劃及施政報告的落實進度。民生方面，該會關注鼓勵生育、STEAM教育、青年就業創業及中小企支援。
4. 民建聯：聚焦產業、人才、智慧城市及創科
民建聯的公開研究報告索引列出《民建聯2026年施政報告期望》，以及生物科技、智慧水務、體育產業、高端人才及智算產業等專題倡議。由此可見，民建聯的公開政策關注包括產業發展、人才吸引、人工智能及智慧城市等範疇。
由於民建聯原有個別文章頁面目前未能完整抽取全文，讀者如需引用具體政策內容，應以民建聯研究報告頁面所載的原始文件及可下載建議書為準，不宜只引用二手媒體摘要。
5. CIMA：以人才、AI及生產力提升競爭力
英國特許管理會計師公會CIMA於2026年8月20日表示，已根據香港會員及學員調查，向政府提出七項策略優先事項。相關方向包括投資人才及AI能力、推動資本市場發展、提高生產力、增加勞動人口參與，以及改善市民福祉。
CIMA同時強調財政紀律及配合國家「十五五」規劃，並認為五年規劃應設有清晰願景、具體執行及問責安排。這類意見反映專業及財務界較重視政策的長遠生產力效益及公共財政可持續性。
6. RICS：北都及基建要重視交付、治理與長遠價值
皇家特許測量師學會RICS於2026年8月18日表示，香港在北都、房屋、城市更新、創新、基建、人才及可持續發展方面已有清晰方向，下一階段應由規劃轉向成功交付。
RICS建議政府加強項目治理及投資框架，提升建成環境質素與韌性，並確保公共及私人投資能夠創造長遠經濟、環境及社會價值。這項觀點特別關注大型發展項目的成本效益、執行能力及長遠維護，而不只是項目能否開工。
7. 公屋聯會：改善居住質素及增加置業選擇
公屋聯會於2026年9月2日公布10項房屋政策建議，核心方向是改善居住質素、增加市民自置居所選擇，以及加快公營房屋和資助出售房屋流轉。
在北部都會區房屋規劃方面，公屋聯會建議先行先試提高居住空間，把資助出售房屋實用面積由不少於26平方米，即約280平方呎，提升至不少於33平方米，即約350平方呎；較大單位比例則建議不少於項目50%。該會亦建議把出租公屋人均編配面積由不少於7平方米提升至不少於10平方米，並增加青年一人申請者配額，配合北都產業發展吸引青年及人才。
置業支援方面，公屋聯會建議研究在符合一定強積金儲蓄條件下，容許首置人士提取部分強積金作置業用途，同時設轉售及回撥安排，以兼顧退休保障及自置居所需要。此外，該會建議把白表居屋申請者首期要求降低至不少於5%，並放寬綠表資格證明書，容許輪候公屋3年或以上的家庭申請，以及在符合資格時續期一次，最長有效期可達24個月。
在公屋資源流轉及長者住屋安排方面，公屋聯會提出讓分居不同公屋單位的直系親屬以綠表合組方式購買資助房屋；試行「長者合戶先導計劃」，讓長者親屬合住並研究租金寬免；加快租置公屋未售單位推售；為公屋「富戶」提供多一個居屋抽籤號碼；以及加快舊屋邨重建研究及落實。
需要留意，以上是公屋聯會提交的房屋政策建議，並不代表政府已經接納。強積金置業、居屋首期、綠表資格及公屋重建等安排，仍須視乎政府、房委會及相關政策檢討結果。
8. 金融業：提升市場效率及香港國際金融中心競爭力
香港證券及期貨專業總會於2026年8月4日提交金融業意見書，涵蓋現貨市場、資產管理、虛擬資產、綠色金融、商品期貨、合規、反洗錢、數字金融及金融科技。
該會建議研究股票市場由T+2交收逐步邁向T+1，並檢討交易成本及中小型券商取得即時市場數據的收費安排。其他建議包括加強中小券商網絡安全支援、提供金融科技及ESG培訓、發展伊斯蘭金融，以及把香港升級為內地企業出海的全周期融資及風險管理平台。
各界意見有甚麼共同點？
不同組織的政策角度雖然不一，但大致形成數項共同關注。首先，北部都會區被普遍視為香港未來產業及經濟增長的重要引擎，各界均要求政府加快土地、基建、產業及社區配套落地。其次，創科、人工智能、職業教育及人才培訓被視為提高生產力和競爭力的關鍵工具。
此外，商界及專業團體普遍要求政府提供清晰的政策方向、量化指標及定期檢討機制；勞工界則更集中於本地就業、輸入外勞、工傷保障、強積金、醫療、託兒及基層生活。這些不同重點，將會考驗政府如何在經濟發展、企業競爭力、勞工保障及財政紀律之間取得平衡。
常見問題FAQ
2026年施政報告諮詢何時開始？
政府於2026年6月25日公布安排，公眾諮詢於2026年6月29日正式開始。市民可透過官方網站、電郵、電話、傳真、Facebook及郵寄方式提交意見。
2026年施政報告何時公布？
行政長官已宣布於2026年9月16日公布香港首個五年規劃，並隨之發表《2026年施政報告》。
施政報告與香港五年規劃有甚麼分別？
五年規劃主要訂立2026年至2030年的經濟及社會發展方向；施政報告則是年度施政文件，會按照五年規劃提出當年的政策措施、具體指標及落實進度。
公屋聯會對2026年施政報告有甚麼建議？
公屋聯會提出10項房屋政策建議，包括增加北都資助出售房屋及出租公屋的居住空間、研究強積金作置業用途、降低白表居屋首期至不少於5%、放寬綠表資格證明書、推行長者合戶先導計劃、加快租置公屋單位流轉，以及推進舊屋邨重建。
哪些界別已公開提出2026年施政報告建議？
截至資料更新日期，公開提交或發布建議的組織包括工聯會、香港工業總會、香港中華總商會、民建聯、公屋聯會、CIMA、RICS及香港證券及期貨專業總會等。
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作者：經絡編輯部
更新日期：2026年9月3日
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