2026年施政报告现正进行公众谘询，社会各界已就北部都会区、创科及人工智能、人才、房屋、劳工保障、金融市场及民生政策提出不同建议。本文整合政府公布的谘询安排，以及工联会、香港工业总会、香港中华总商会、民建联、CIMA、RICS和金融业专业团体的公开意见，方便读者快速掌握2026年施政报告各界意见。
AI Summary
各界普遍关注北部都会区提速、产业升级、人才培育及香港国际竞争力，但在输入外劳、本地就业、企业支援、劳工保障及金融市场改革等议题上，政策取向各有侧重。
2026年施政报告谘询时间表
| 日期 | 谘询步骤 | 重点内容 | 资料连结 |
|---|---|---|---|
| 2026年6月25日 | 政府公布谘询安排 | 政府宣布于6月29日展开公众谘询，并交代五年规划与年度施政报告的关系。 | 连结 |
| 2026年6月29日 | 公众谘询正式开始 | 市民、业界、地区组织、政党及其他团体可提交意见。 | 连结 |
| 2026年7月30日 | 特首顾问团谘询 | 行政长官就五年规划及施政报告听取特首顾问团意见。 | 连结 |
| 2026年8月2日 | 地区谘询会 | 行政长官及司局长出席地区谘询会，听取地区人士意见。 | 连结 |
| 2026年9月16日（预定） | 公布五年规划及施政报告 | 行政长官先公布五年规划，并随之发表2026年施政报告；下午举行记者会，傍晚出席电视论坛。 | 连结 |
| 2026年9月17日（预定） | 立法会互动交流答问会 | 行政长官在公布翌日出席立法会互动交流答问会。 | 连结 |
各界主要意见是甚么？
1. 工联会：优先处理本地就业、劳工保障及民生
工联会于2026年7月3日向行政长官提交96项建议，范围包括就业友好型社会、房屋与民生、经济转型、医疗安老、青年教育，以及智慧城市和绿色生活。
在就业政策方面，工联会主张本地人才优先，并要求政府动态监察各行业失业情况，在失业率较高的行业收紧输入外劳审批。工联会亦建议加强建造业职业安全、改善强积金保障、为低收入僱员及自僱人士代供强积金，以及完善平台工作者的工伤保障。
民生方面，工联会提出把医疗收费自动豁免年龄由75岁降至65岁，扩大长者医疗券至福建及海南，并增加託儿服务、延长服务时间及落实更全面的生育支援。教育及青年政策则包括推动STEAM教育、职学双轨制及AI技能培训。
2. 工总：加快北都及新型工业化，协助企业出海
香港工业总会于2026年8月28日向政府提交逾300项建议，主题是「强化产业导向、激发经济动能、共筑香港高质量发展新格局」。
工总认为，北部都会区正由规划阶段进入产业落地关键期，政府应加快法例、土地、审批、交通、人才公寓及生活配套建设，并预留适合本地中小企使用的产业空间。创科方面，工总建议推出人工智能券及算力券，改善数据及算力基础设施，并由政府及公营机构率先採购和试用本地创新产品。
工业界亦关注企业拓展海外市场，建议加强「出海专班」及海外经贸网络，建立「香港标准」和「香港认证」，并发展大宗商品、知识产权交易、银髮经济、低空经济及航天科技等新经济增长点。
3. 中总：五年规划与年度施政报告要长短结合
香港中华总商会于2026年8月5日提出四大发展愿景及65项具体建议，并强调五年规划应提供长远方向，施政报告则要把方向转化为年度行动。
中总建议北都採用「产业牵引、基建先行、民生同步」的模式，以产业链招商带动土地、基建、居住及社区配套。金融及产业政策方面，中总提出打造亚洲黄金交易与储备中心，加强一带一路及东盟港口协作，并发展医疗、文体旅及其他新兴产业。
中总亦建议成立由政府、商界、智库及学界组成的常设委员会，建立量化指标，定期检视五年规划及施政报告的落实进度。民生方面，该会关注鼓励生育、STEAM教育、青年就业创业及中小企支援。
4. 民建联：聚焦产业、人才、智慧城市及创科
民建联的公开研究报告索引列出《民建联2026年施政报告期望》，以及生物科技、智慧水务、体育产业、高端人才及智算产业等专题倡议。由此可见，民建联的公开政策关注包括产业发展、人才吸引、人工智能及智慧城市等范畴。
由于民建联原有个别文章页面目前未能完整抽取全文，读者如需引用具体政策内容，应以民建联研究报告页面所载的原始文件及可下载建议书为准，不宜只引用二手媒体摘要。
5. CIMA：以人才、AI及生产力提升竞争力
英国特许管理会计师公会CIMA于2026年8月20日表示，已根据香港会员及学员调查，向政府提出七项策略优先事项。相关方向包括投资人才及AI能力、推动资本市场发展、提高生产力、增加劳动人口参与，以及改善市民福祉。
CIMA同时强调财政纪律及配合国家「十五五」规划，并认为五年规划应设有清晰愿景、具体执行及问责安排。这类意见反映专业及财务界较重视政策的长远生产力效益及公共财政可持续性。
6. RICS：北都及基建要重视交付、治理与长远价值
皇家特许测量师学会RICS于2026年8月18日表示，香港在北都、房屋、城市更新、创新、基建、人才及可持续发展方面已有清晰方向，下一阶段应由规划转向成功交付。
RICS建议政府加强项目治理及投资框架，提升建成环境质素与韧性，并确保公共及私人投资能够创造长远经济、环境及社会价值。这项观点特别关注大型发展项目的成本效益、执行能力及长远维护，而不只是项目能否开工。
7. 公屋联会：改善居住质素及增加置业选择
公屋联会于2026年9月2日公布10项房屋政策建议，核心方向是改善居住质素、增加市民自置居所选择，以及加快公营房屋和资助出售房屋流转。
在北部都会区房屋规划方面，公屋联会建议先行先试提高居住空间，把资助出售房屋实用面积由不少于26平方米，即约280平方呎，提升至不少于33平方米，即约350平方呎；较大单位比例则建议不少于项目50%。该会亦建议把出租公屋人均编配面积由不少于7平方米提升至不少于10平方米，并增加青年一人申请者配额，配合北都产业发展吸引青年及人才。
置业支援方面，公屋联会建议研究在符合一定强积金储蓄条件下，容许首置人士提取部分强积金作置业用途，同时设转售及回拨安排，以兼顾退休保障及自置居所需要。此外，该会建议把白表居屋申请者首期要求降低至不少于5%，并放宽绿表资格证明书，容许轮候公屋3年或以上的家庭申请，以及在符合资格时续期一次，最长有效期可达24个月。
在公屋资源流转及长者住屋安排方面，公屋联会提出让分居不同公屋单位的直系亲属以绿表合组方式购买资助房屋；试行「长者合户先导计划」，让长者亲属合住并研究租金宽免；加快租置公屋未售单位推售；为公屋「富户」提供多一个居屋抽籤号码；以及加快旧屋邨重建研究及落实。
需要留意，以上是公屋联会提交的房屋政策建议，并不代表政府已经接纳。强积金置业、居屋首期、绿表资格及公屋重建等安排，仍须视乎政府、房委会及相关政策检讨结果。
8. 金融业：提升市场效率及香港国际金融中心竞争力
香港证券及期货专业总会于2026年8月4日提交金融业意见书，涵盖现货市场、资产管理、虚拟资产、绿色金融、商品期货、合规、反洗钱、数字金融及金融科技。
该会建议研究股票市场由T+2交收逐步迈向T+1，并检讨交易成本及中小型券商取得即时市场数据的收费安排。其他建议包括加强中小券商网络安全支援、提供金融科技及ESG培训、发展伊斯兰金融，以及把香港升级为内地企业出海的全周期融资及风险管理平台。
各界意见有甚么共同点？
不同组织的政策角度虽然不一，但大致形成数项共同关注。首先，北部都会区被普遍视为香港未来产业及经济增长的重要引擎，各界均要求政府加快土地、基建、产业及社区配套落地。其次，创科、人工智能、职业教育及人才培训被视为提高生产力和竞争力的关键工具。
此外，商界及专业团体普遍要求政府提供清晰的政策方向、量化指标及定期检讨机制；劳工界则更集中于本地就业、输入外劳、工伤保障、强积金、医疗、託儿及基层生活。这些不同重点，将会考验政府如何在经济发展、企业竞争力、劳工保障及财政纪律之间取得平衡。
常见问题FAQ
2026年施政报告谘询何时开始？
政府于2026年6月25日公布安排，公众谘询于2026年6月29日正式开始。市民可透过官方网站、电邮、电话、传真、Facebook及邮寄方式提交意见。
2026年施政报告何时公布？
行政长官已宣布于2026年9月16日公布香港首个五年规划，并随之发表《2026年施政报告》。
施政报告与香港五年规划有甚么分别？
五年规划主要订立2026年至2030年的经济及社会发展方向；施政报告则是年度施政文件，会按照五年规划提出当年的政策措施、具体指标及落实进度。
公屋联会对2026年施政报告有甚么建议？
公屋联会提出10项房屋政策建议，包括增加北都资助出售房屋及出租公屋的居住空间、研究强积金作置业用途、降低白表居屋首期至不少于5%、放宽绿表资格证明书、推行长者合户先导计划、加快租置公屋单位流转，以及推进旧屋邨重建。
哪些界别已公开提出2026年施政报告建议？
截至资料更新日期，公开提交或发布建议的组织包括工联会、香港工业总会、香港中华总商会、民建联、公屋联会、CIMA、RICS及香港证券及期货专业总会等。
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作者：经络编辑部
更新日期：2026年9月3日
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