近日,香港及新加坡政府雙雙再為樓市出招,先有特首公布的房策新六招,新加坡亦為已平穩數年、近年再現升溫跡象的樓市「加辣」。不少人喜歡將香港與新加坡的樓市狀況作比較,因為兩者皆屬彈丸之地,人口相對稠密,而經濟發展模式、文化背景等均非常相似。然而,早年新加坡的房屋政策可謂相當成功,特別是組屋的規劃,有效將樓價控制於合理的水平範圍,反之香港的樓價卻不斷創出新高。是次政府宣布的新六招,當中多方面亦見早年新加坡房策的影子,現在來解構一下。
相信大家都不難感受到新六招中政府加大公營及資助房屋供應的「決心」。其中三大範疇亦圍繞着公營及資助房屋,包括:(一)改撥九幅私營房屋用地以發展公營房屋、(二)修訂資助出售單位的定價政策、(三)將馬頭圍道重建項目改作「港人首次置業」(「首置盤」)先導項目。從第一點可見,此舉令公私營住宅供應的比例由原來維持在6:4的水準,或更改成7:3,亦意味著未來數年私人住宅量將會降低。眾所周知,新加坡居住於由政府建設的公共組屋的人佔整體市場約八成,餘下的兩成私人市場多由富裕階層及外國客擁有。有人質疑,減少私樓供應會推高樓價,筆者卻認為,如政府繼續加大公營及資助房屋供應同時降低門檻,滿足大部份有真正自主需要的人士,屆時私樓樓價上升的幅度亦會因需求減少而變得有限,因價格始終由供求主導,情況就如新加坡一樣。
新加坡政府在制定組屋的售價時,主要考慮人民的負擔能力,而不會與私人市場的樓價掛鈎。而當地購置組屋的門檻並不嚴格,基本上一般的打工一族都沒有問題,而且政府更提供不同的補貼及利率優惠,更可以動用中央公積金購買組屋,可謂相對輕鬆。是次香港政府亦修改資助出售房屋的定價機制,參考最新非業主住戶家庭每月入息中位數3.95萬元,令居屋售價由約為市價7折降至約52折。
面對着現時公屋輪候人數突破27萬,一般家庭的輪候時間高達5.1年,另有21萬個劏房居民處於水深火熱之中,是次香港政府不惜減少出售九幅房屋用地的土地收入,而房協主席鄔滿海日前亦表示,降低資助房屋定價估計令每個市區單位減少約一百萬元收入,可見政府亦有意助香港樓市重回健康發展之軌跡。筆者認為政府除了繼續覓地外,必需將用家和炒家徹底分開,並在公營及資助房屋設立完善的限售規則,讓投資者認為無利可圖,才可以令真正有需要置業的香港市民安居樂業。
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